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3374财神网资料百3374 拒不回国公开资料显示2008年而是因为他

文章来源:本站原创 发布时间:2018-01-06 点击数:
拒不回国公开资料显示,2008年,而是因为他和"我"来自同一种宗教、同一个地区、同一个民族、同一个种族..总之因为他是"自己人"如果人们根据族群认同而非治理绩效投票那么很大程度上选举的规训功能就会被取消从而使其"正面效应"难以释放事实上如果人们基于认同而非理性投票后果很可能就是"劣币驱逐良币"越善于煽动仇恨、"制造敌人"的政治家越有机会越正直冷静的政治家越没有机会事实上这种情形下正直的人根本就不想从政这一点在非洲许多国家非常明显由于非洲历史上几乎没有"国家"传统只有"部落"传统殖民者留下的那些常常是笔直的"国界线"并不能唤起民众的"国家认同"人们的政治信任往往局限于自己的部族无法延展到"非我族类"身上比如肯尼亚有48个部族在2007年的大选中反对党候选人奥廷加获得了其部族(卢奥族)98%的选票这种族群主义的投票模式不但无助于选拔"负责的"政府和政治家而且往往使得选举成为族群冲突的火药桶事实上2007年大选之后支持奥廷加的卢奥族和支持时任总统齐贝吉的基库尤族就爆发了大规模的暴力冲突族群认同扭曲选举结果选举结果恶化族群冲突成为诸多非洲国家的政治泥沼尼日利亚、科特迪瓦、卢旺达、布隆迪、刚果、津巴布韦等都是典型的例子因此科利尔指出成功的民主制度需要以一种宽泛的"国家认同"为前提领导人必须首先塑造"民族国家"的想象而后才能建立有效的民主如果人们的主要认同是"南方人"、"北方人"或者"穆斯林"、"基督徒"或者"X族人"、"Y族人"而不是"某国人"那么在选举当中这种认同就会扭曲民主发生作用的机制关于这一点科利尔对比了肯尼亚和坦桑尼亚的政治他发现同样是历史上族群林立的国家坦桑尼亚在其前总统尼雷尔的带领下通过语言统一、中小学教育"灌输"国家观念等方式相对成功地"建构"了"坦桑尼亚认同"而这种认同显著提高了该国的公共服务质量相比之下一半的肯尼亚人将自己的族群认同置于国家认同之上保罗·科利尔二如果在最贫困的国家民主至少化约为选举的民主不能解决问题什么才是可能的出路一个自然的思路当然是专制但是科利尔指出这是更糟的答案其研究显示就经济发展而言在族群多元的国家专制比民主的表现更糟事实上非洲已经专制了几十年我们几乎想不出一个经济成功的非洲独裁国家而就暴力冲突的爆发频率而言尽管贫穷的独裁国家享有某种程度上"暴力垄断红利"但就暴力的规模而言独裁的贫穷国家则往往"睥睨群雄"在门格斯图治下有75万埃塞俄比亚人死于战乱乌干达的阿明政权则导致约25万人死于政治迫害而在刚果蒙博托和卡比拉的专制统治造就了一个彻底的失败国家所有这些例子都让我们难以相信专制会给极端贫穷国家带来和平与发展而更多的专制是贫穷国家的希望另一个可能的思路当然是"民族国家"建设如果尼雷尔可以"无中生有"地建构出坦桑尼亚认同其他国家或许也可以效而仿之这当然是可行的思路之一但它远远不够首先有远见卓识的政治家本身就很罕见对于那些想实现迅速政治动员的政治家来说诉诸排他的身份族群往往比构建"子虚乌有"的国家认同更高效其次在一个族群之间历史积怨较少的国家(比如尼雷尔时期的坦桑尼亚)构建国家认同或许相对容易但是在族群冲突已经非常严重的地方(比如经历了数次相互屠杀的图西族和胡图族之间)民族国家的构建则要困难得多一个不幸的事实是就历史上而言无论是东亚还是西欧民族国家的建构往往通过持续不断的战争来完成在欧洲血腥的"三十年战争"构建了主权国家体系的雏形而残酷的法国革命及其引发的地区战争则成为民族主义的催化剂;在中国正如福山指出春秋战国时期频繁的战乱是中国建构早熟国家的历史动力秦皇汉武式的高压统治则是中国式国族认同的高昂成本问题在于今天试图在非洲这样的地方重复这种"战争建国"的道路既不现实也不道德"国际社会"不会容忍没完没了的血腥战争而将其他地区数百年的战乱"压缩"到几十年内其人道主义成本也将颇为惊人如果我们的目标是"拯救世界"似乎血流成河并非拯救世界的良方发展援助是另一个经常被提及的思路给穷人福利给穷国援助听上去都非常道德正确问题在于如果简单的发展援助有用的话它早就已经起作用了极端贫穷国家去殖民化以来无数的发展援助资金涌入这些国家但是绝大多数接受发展援助的国家经济与社会鲜有起色其中最典型的例子是海地海地是世界上人均接受发展援助最多的国家之一但是这个国家至今仍然是一个典型的失败国家事实上甚至有人论证那些得以摆脱贫困的穷国往往没有接受什么援助而那些接受大量援助的国家常常原地踏步这其中的原因不难理解当援助资金流向某个极端贫困国家时大体而言是这个国家的政府决定着这些资金的流向而如果这些政府腐败无能那么这些钱绝大多数不过是用于中饱私囊而已也因此发展援助的后果可能比"浪费钱"更糟一方面发展援助中有相当一部分会被政府用于发展军队和武器从而恶化专制事实上根据科利尔的一项研究极端贫困国家大概40%的军费开支是由援助经费买单的另一方面外来资金很可能成为内部改革的替代方案从而成为独裁政府的稳固机制当一个政府缺乏外来资金、只能通过税收来获得可持续财政时这不但可能成为国家能力建设的一个动力机制而且可能会激活民众的讨价还价能力从而推动责任政府的形成事实上欧美诸多国家民主制的诞生都与政府的征税需求联系在一起但是滚滚而来的外来资金则相当程度上替代了征税方案及其政治效应一个很多人没有意识到的问题是许多贫穷国家的税收很低(显然与其缺乏征税能力有关)但是低税收并没有激发"放任资本主义"的活力反而使得这些国家民主与国家能力建设都失去动力那么贸易呢如果政府不可信或许扩大民间的经贸往来可以成为一个"拯救方案"这当然是帮助贫困国家的一个重要途径正如科利尔在其前一本书《最底层的10亿人》和后面一本书Exodus中所阐释的与很多批评抗议全球化的左翼知识分子所声称的不同全球化是削减贫困的一个重大机制但是科利尔也清醒地指出"国际市场"对于帮助穷国是不够的一方面在特定阶段内"国际市场"对技术含量低的制造业产品消化能力是有限的当中国、东亚各国和印度等第三世界的"先到者"挤上了船"迟到者"的发展空间就非常有限了;另一方面更重要的是由于许多极端贫困国家依靠某些自然资源(石油、矿产、农产品等)进入国际市场而这些初级产品可能带来资源诅咒这不仅仅是因为初级产品出口往往造就"富国穷民"甚至带来争夺资源的内战而且因为这些初级产品的国际价格常常暴涨暴跌从而造成这些产品的出口国经济非常脆弱最近巴西、委内瑞拉、俄罗斯经济的困境即典型例子书中也用科特迪瓦(严重依赖可可出口)的例子详细阐释了这一机制故事的逻辑往往是一样的:初级产品的繁荣带来了经济发展经济发展刺激了政府提高福利和补贴扩大国有部门和公务员系统但当初级产品的价格猛然下跌时由于政治阻力已经提高的支出不可能轻易收回于是滥发货币、无度国际借贷、金融危机、政治骚乱蜂拥而至三简单地引入选举不是"拯救穷国"的有效办法独裁更不是构建民族国家需要特定的历史情境发展援助常常适得其反经济全球化则有利有弊难道面对"最底层的10亿人"的不幸整个世界只能束手无策知识分子善于批评而不提供替代方案的批评总是容易的科利尔对自己的要求比这更高一些一个负责的知识分子提出政策建议时这个建议不但应当是有益的而且相当程度上是可行的那么科利尔的建议是什么显然并不存在一个"神奇秘方"一旦启用极端贫困国家就"从此过上了幸福生活"但是科利尔提供了一种思路值得贫困国家确切地说全世界共同探索简单而言科利尔的所有政策建议基于一个可被称为"共同治理"(mutual governance)的理念谁和谁共同治理国际社会(尤其是其中的发达国家)与极端贫困社会"共同治理"显然这一建议可能会触发很多人"反殖民主义"的神经继而激发强烈的警觉甚至抗议但是在科利尔看来密不透风的"主权观念"无助于极端贫困国家的发展因为很多时候所谓"国家主权"不过是"政府主权"而已二战后"马歇尔计划"和北约组织极大程度地拯救了欧洲而"马歇尔计划"和北约就是西欧和美国"共同治理"的经典范例在发展中国家很多方面比如疟疾疫苗事实上已经处于"共同治理"状态并且取得了良好绩效在科利尔看来为什么不将"共同治理"拓展到更多的领域穷国的殖民记忆肯定是"共同治理"观念重大的阻力但是科利尔的主张并不是将穷国重新殖民化而是希望国际社会通过一系列的"政策诱饵"来促进穷国的"良性治理"(good governance)具体而言科利尔提及了三个方面的"政策诱饵"第一将公正选举与国际反政变承诺挂钩如前所述民主之所以在极端贫困国家常常"变味"相当程度上是因为选举很容易被在任政府操控在此科利尔建议如果在任政府能够保证"干净的"选举(国际观察机构往往能够观察到选举是否"干净")那么国际社会就应当承诺当"叛乱分子"发动政变时他们会动用各种可能的机制保卫当选政府而不是采用简单的"中立"立场或者停留于泛泛的"口头谴责"这种承诺之所以对于在任统治者具有强大的吸引力是因为在极端贫困国家权力的主要威胁来自政变而非革命革命的组织成本太高而政变则往往是家常便饭如果国际社会能够承诺保卫干净选举的成果那么不仅在任政治家有更多的动力维护公平选举而且也能鼓励更多正直的人参加竞选第二将预算收支的透明与廉洁和国际援助挂钩是的国际发展援助应当是"有条件的"但是之前世界银行和IMF的做法将特定的政策主张(通常是紧缩财政、私有化、贸易和金融开放等)与援助挂钩事后证明风险很大它建立于很多不确定的知识基础之上比如经济危机当中紧缩财政到底是好是坏贸易和金融开放的程度应当如何这些在知识上都具有极大的不确定性由此推出的政策建议因而具有相当的风险但是有一点在知识上的争议相对较小即廉洁的政府是良好治理的基础那么或许就应当将国际援助与廉洁政府挂钩由于政府是否廉洁的监控成本太高或许就可以从预算收支的公开和透明这样一个相对简单的步骤开始第三增加由国际社会提供的安全防御功能减少本国的军费开支以避免恶性的地区军备竞赛这样不但能促进地区和平而且可以将资源更多地导向发展而不是军事活动这当然不一定是说增加发达国家在贫困国家的军事基地这样做的政治阻力太高更可行的方案是将军费水平和发展援助挂钩以及向廉洁的政府提供"远程安全保障"(over-the-horizon security)在此科利尔格外强调极端贫困国家的前宗主国的责任比如英国对塞拉利昂法国对科特迪瓦它们应当用"安全保证"(security guarantees)奖励这些国家军事部门的收缩使其政府能够没有"后顾之忧"地聚焦于发展而不是军事这些政策的具体可行性和效果当然值得讨论但是国际社会对极端贫困和失败国家进行某种程度的"共同治理"却是值得探索的路径"主权神圣不可侵犯"听上去固然大义凛然但是主权观念作为一种近代才出现的历史建构物并不具有道德的绝对性事实上它甚至常常成为独裁者捍卫绝对专制的话语工具近年国际干预在某些地区比如伊拉克的失败也不能用以否定国际干预本身的重要性只是提醒我们谨慎策略和"打持久战"的重要性事实上如果说国际干预在某些地区失败了同样多如果不是更多地区的失败则是由国际不干预导致的其中最典型的就是卢旺达大屠杀或许有人会说:凭什么发达国家可以干预穷国反过来却不行科利尔对这种听上去政治正确的"国际平等观"嗤之以鼻在他看来大多数发达国家已经具有了对内的"责任政府"即其政府权力已经相当程度上被国内的权力制衡机制所约束而许多极端贫困国家的政府对内对外都毫无责任性可言要求这样两类国家"平起平坐"、"井水不犯河水"是一种轻浮的道德相对主义显然科利尔的想法会对很多人构成冒犯然而当许多极端贫困国家深陷暴力、贫穷和专制的恶性循环路径依赖则使其难以"拔着自己的头发脱离地面"或许只有借助一点外力才可能逆转漩涡的方向绝对主权、国家平等等观念不但成为许多独裁政府的保护伞也成为许多更发达、更成功国家摆脱国际责任的动听理由然而对于真正践行责任伦理的知识分子而言袖手旁观是不够的那些更幸运的国家应当向更不幸的国家伸出手去哪怕这一过程会经历失败和挫折哪怕这只手常常不受欢迎当然简单地引入毫无质量的选举、简单地推动贸易和金融自由化或者简单地呼唤政治强人都是不够的责任心的一面是道德勇气另一面则是知识累积事情总是比我们想象的复杂无穷倍但这不是无所作为的理由而只是抱有更多谦卑、智慧与耐心去行动的理由(本文为《战争、枪炮与选票》一书导读澎湃新闻经授权转载)而在最底层10亿人所在国家的选举里,新浪基金曝光台:信披滞后虚假宣传8000万A轮融资后将实施大平台战略。
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